轉自：法制日報-法制網

“打防管控”多措并舉

切實提升社會治安綜合治理效能

黑龍江省委政法委

黑龍江省委政法委牽頭建立平安建設工作協調機制，將成員單位由59個擴增到74個，進一步增強社會治安綜合治理工作聯動性，提升“打防管控”整體合力。

一、加大“打”的力度，形成強大震懾。以常態化掃黑除惡斗爭為牽動，開展全省涉黑涉惡線索“清零”、案件“清結”、行業“清源”專項行動，2024年新打掉涉黑涉惡犯罪組織12個。開展夏季治安打擊整治專項行動和護航冰雪旅游專項行動，嚴厲打擊嚴重暴力、涉槍涉爆、侵犯婦女兒童權益、電信網絡詐騙和“盜搶騙”“黃賭毒”“食藥環”等突出違法犯罪，堅決維護人民群眾生命財產安全。

二、增強“防”的主動，源頭化解矛盾。建立平安建設季調度、涉穩風險半月會商研判等機制，定期分析風險形勢，及時研究應對措施；在重要敏感節點實行“日調度、日研判、日報告”特別工作機制，全力做好維穩安保工作；對問題突出的地區、單位，通過通報、約談等方式督促整改，確保各項工作落地見效。扎實開展“化解矛盾風險 維護社會穩定”專項治理工作，堅持起底排查、臺賬管理、實時監測，妥善處置重大風險，確保社會大局持續穩定。

三、突出“管”的精準，及時消除隱患。推動建立省級精神衛生信息系統，加強全省精神障礙患者精準管理，將納入醫保范圍的疾病類型由1種增至全部6種，落實“以獎代補”政策，增強家庭監管主動意愿。建立全省刑滿釋放人員安置幫教信息管理系統，開展安置幫教對象銜接異常和“失聯”人員“清零”專項行動，延伸幫扶措施，努力降低再犯罪風險。大力加強專門教育機制建設，目前全省13個市（地）專門教育委員會已全部成立。2024年，全省涉未成年人刑事案件數和人數同比分別下降16.1%和18.87%。

四、把牢“控”的關口，確保社會穩定。組織開展“六千里邊關筑堡壘”警地黨組織共創平安邊境活動，嚴厲打擊各類跨境違法犯罪活動，依法查處違邊違法行為，2024年，全省邊境治安案件、刑事案件發案同比分別下降15%、26%，實現“邊穩內安”目標。嚴格落實公安武警聯勤武裝巡邏和“1、3、5分鐘”快速反應機制，優化步巡、車巡、攜犬巡等方式，加強“最小應急單元”建設，確保“就近、就早、就小”處置突發案事件。推進道路交通事故預防“減量控大”工作，全省道路交通事故“四項指數”連年下降，群眾出行安全更有保障。

改革引領 守正創新

加強執法司法監督工作

江西省委政法委

江西省委政法委以改革為引領，守正創新，在推進執法司法監督理念、體系、能力現代化建設上邁出新步伐，有力提升執法司法公信力。

一、緊盯主責主業，全面更新監督工作理念。牢牢把握執法司法監督是加強黨對政法工作絕對領導的重要舉措。一方面，立足“監督的再監督”，支持促進執法司法規范化建設，提升政法機關履職質效；另一方面，充分運用“特殊的調查研究”，發現并推動解決執法司法權力運行、紀律作風和政治建設中存在的突出問題，從而把黨的絕對領導貫穿政法工作各方面、全過程。

二、健全制度機制，全面提升監督工作效能。健全執法司法監督“1+N”制度體系，建立運行常態化、智能化、聯動化機制，有力推進工作。一是三個常態化做實監督。常態化開展案件評查，組建專班實體研判涉法涉訴信訪件，精準評查、交辦、督辦，推動解決突出問題；常態化開展司法懲戒，會同省法檢三年來研判懲戒線索28條，依法規范精準懲戒法官、檢察官14名；探索常態化專項檢查工作機制，實行檢查組、巡回指導組、復核專家組“三組共查”模式，推動被檢查地方與檢查組“同題共答”，通過約談、實地督導等方式壓實整改整治責任，依法糾錯整改。二是一個平臺強化數據賦能。持續加強跨部門辦案平臺建設應用，高效協同流轉案件，建設執法司法監督管理平臺，研發預警模型160個，通過預警發現和糾治一批突出問題。三是三個例會推動聯動協同。建立執法司法重大事項由省委政法委員會全體會議聽取審議工作機制，定期召開法治化營商環境、涉法涉訴信訪法治化、執法司法監督3個工作例會，統籌協調、研究破解、督辦落實相關重點工作、難點問題，推動信訪部門聯合出臺全國首個涉政法信訪事項分流處置辦法。同時，注重用交辦督辦、專項檢查、工作例會等方式，示范推動全省政法機關執法司法監督工作能力建設。

三、堅持系統集成，全面健全監督工作體系。將執法司法監督主動融入黨和國家監督體系及中國特色社會主義法治體系建設大局，全面構建發現問題全覆蓋、解決問題全鏈條，糾錯糾偏、追責問責、警示教育、完善制度“四位一體”推進的監督工作體系，提升綜合治理效能。實踐中，突出了三個延伸：一是將監督觸角從個案糾改延伸到類案整治，推動整治了醉駕、串通投標等重點案件以及立功、鑒定、中止審理等重點環節存在的突出問題。二是將糾治方式從案的糾改延伸到人的查究及事的根治，糾改問題案件的同時，實行“人案雙查”，推動“案事共治”，健全制度機制105項。三是將監督責任延伸到壓實政法單位黨組（黨委）主體責任，對專項檢查發現的典型問題，由省政法單位進行全省通報，對問題突出的基層政法單位，由市級黨委政法委開展政治督察，并通報當地組織部門和省政法單位。

加快探索與現代科技

深度融合的政法工作新方式

浙江省委政法委

浙江政法機關堅持一張藍圖繪到底，以跨部門大數據辦案改革為牽引，縱深推進數字法治改革，有力賦能決策輔助智能化、風險預警精準化、執法司法規范化、基層治理精細化、公共服務高效化。

一、加強統籌謀劃，構建“系統+跑道”的體系架構。把黨的絕對領導貫穿政法智能化建設各領域全過程，強化“統”的意識、健全“統”的機制。一是建立“頂層設計+基層創新”的推進機制。著眼總體性、前瞻性、可行性，完善“1645”體系架構。“1”即一體化政法云、網、算力、數據、大模型基礎平臺，“6”即涵蓋黨委政法委和政法各單位的六大系統，“4”即平安穩定、執法司法、普法服務、制約監督四條跑道，“5”即制度、理論、標準、安全、保障五套體系。二是建成“平臺+大腦”的數據底座。以覆蓋省市縣三級的政法數據平臺為支撐，建設“法治大腦”，推進數據共享和業務協同，政法數據、政務數據共享滿足率達99.5%。三是形成“共創共建共享”的良好生態。堅持統分結合，完善黨委政法委統籌、政法各單位協同的工作體系。加強“政企學研”聯動，與浙江大學、阿里云等聯合開展人工智能基礎研究、關鍵核心技術攻關。

二、突出實戰實效，打造管用好用的重大應用。強化“數字化改革邏輯起點是業務”理念，推動業務與技術深度融合。一是賦能執法辦案。浙江數字法院上升為全國法院“一張網”，率先落地“檢察+”協同共治平臺，深化“公安大腦”建設，迭代“大綜合一體化”執法監管數字化應用，提升執法司法效能。二是賦能執法監督。建設執法司法態勢分析、大數據法律監督、涉案財物一體化管理處置等應用，實施審判領域當事人“一件事”、檢察建議“一件事”、公安辦案“一件事”等改革，提高人民群眾司法獲得感。三是賦能風險防控。創新“智能、無感、動態、和諧”杭亞安保模式，開發“浙江解紛碼”“共享法庭”、非警務事項協同處置等應用，提升矛盾風險預測預警預防能力。

三、堅持“三輪驅動”，探索具有一般規律、普遍意義的工作模式。堅持技術、體制、機制“三輪驅動”，以智能化建設倒逼職能優化、流程再造、制度重塑。一是推動履職方式數字化重塑。以全國跨部門大數據辦案平臺提質增效試點為契機，以加強執法辦案管理中心、綜治中心信息化建設為重點，重塑政法系統組織、管理、業務架構，推動政法機關效能整體躍遷。二是提升政法隊伍數字化素養。引導干警強化“科技是核心戰斗力”“使用是檢驗數據價值唯一標準”等意識，實現經驗思維向數據思維轉變，不斷提升塑造變革能力。三是構建“理論+制度”話語體系。系統總結“V”字模型綜合集成、“一地創新、全省共享”應用推廣等做法，形成300多項理論成果、158項制度成果、5個省級地方標準。

小切口 低成本 全覆蓋

推動跨部門大數據辦案平臺深度應用

河北省委政法委

在河北省委、省政府的支持下，省委政法委牽頭、省直政法各單位共同推進跨部門大數據辦案平臺建設，實現了全省167個縣（市、區）刑事案件網上“單軌制”辦案全覆蓋，有效節約了執法司法資源，提升了執法辦案質效。

一、堅持從實際出發，積極推進大數據辦案平臺建設。一是小切口推進。堅持先試點、不爭論，穩扎穩打，不搞大干快上，從一市一縣開始，從簡單刑事案件做起，從典型案件抓起，邊推進工作、邊摸索經驗、邊解決問題，用試點成效統一認識，指導實踐。二是集約化建設。堅持“省級建、市縣用”和充分利舊，省級打通數據壁壘，完成平臺升級改造；市、縣兩級通過授權無償使用。基層政法單位積極參與，5個月時間全省各縣（市、區）全部開通使用。三是系統性設計。構建“1+N”制度體系，“1”就是出臺網上“單軌制”辦案工作辦法；“N”就是制定電子印章、電子簽名和電子指紋捺印法律效力規定，51個跨部門協同辦案應用場景，政法單位之間網上移送、接收案件協同率評價等若干規定，既保證網上辦案的權威性，也實現了高效協同、順暢流轉。

二、突出實戰實效，打造適應一線需要的辦案平臺。強化大數據辦案平臺整合資源、規范執法、服務實戰、精準監督效能，提升政法機關新質戰斗力。一是全地域、全類別、全流程。覆蓋全省所有縣（市、區）、基層政法單位；涵蓋全省95%以上的刑事案件，電子卷宗500頁以下的非涉密案件均在網上流轉；貫穿偵查、起訴、審判、執行、減假暫各環節。二是可預警、可監督、可追溯。初步實現對警情處置、案件期限、文書制作等方面的自動提醒和預警功能。特別設置申請調閱紙質卷宗流程節點，調閱紙質卷宗必須線上提出申請并做好標注，有效防止了下游辦案單位隨意向上游單位調卷。同時把未在線上流轉案件全部納入執法監督范圍，實現了辦案監測無盲區、全覆蓋。三是服務基層、服務決策、服務大局。對于基層單位來說，平臺是“助推器”，可以大幅度節省警力、節約經費；對于干警來說，平臺是“記錄儀”，給了干警自證清白的機會，依法履職更有底氣；對于指揮員來說，平臺是“駕駛艙”，通過對線上數據進行結構化分析，及時發現解決執法司法突出問題；對于維護穩定來說，平臺是“晴雨表”，河北省協同率前20的縣（市、區）涉法涉訴信訪總量同比下降47%。

健全完善制度機制

提升黨委政法委工作制度化規范化水平

山西省委政法委

山西省委政法委嚴格依照“三定”規定履職、依照法制辦事、依照崗位責任落實，不斷健全制度機制，提升工作制度化規范化水平，努力發揮牽頭抓總、統籌協調、督辦落實作用。

一、健全黨對政法工作的領導機制，確保政法工作始終置于黨的絕對領導之下。把落實黨對政法工作的絕對領導作為首要任務。一是以抓好政治建設制度為引領。嚴格落實“第一議題”制度，制定習近平總書記對山西政法工作重要指示批示閉環落實機制，認真執行請示報告制度，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。二是以抓實省委政法委會議制度為路徑。對照中央政法委“三定”方案，相應調整省委政法委機構、職能，修訂省委政法委員會工作規則，制定全體會議、委務會議、專題會議等制度。三是以抓深政治督察和政治輪訓制度為保障。制定政法系統政治督察指引、規范聯動政治督察通知、聯動政治督察巡回指導辦法等，2024年對4個市委政法委、9個市級政法單位開展督察。協調省委定期聽取全省政法隊伍建設情況，統籌推動政治輪訓全覆蓋。完善政法領導干部交流機制，2024年交流輪崗1010人。

二、健全對政法單位的監督、支持、保障機制，推動政法單位依法履職。寓管理于服務，努力為政法單位依法履職創造條件。一是深化執法司法監督。制定黨委政法委常態化執法司法檢查、執法司法質量狀況定期分析研判、執法司法政治效果評估等制度，認真組織執法司法突出問題專項檢查。制定黨委政法委職能監督、政法單位督察巡查與紀檢監察監督貫通銜接機制。制定黨委政法委執法監督與檢察機關法律監督銜接機制。制定統籌政法系統督察巡查工作規定，防止多頭督察巡查。二是建立政法機關跨部門重大事項協調解決機制。每年征集政法單位需跨部門協調解決事項，建立專班推動解決，已解決修訂《山西省警務輔助人員條例》、新時代高速公路警務機制改革等事項。三是落實政法工作主要業務數據報送機制。加強分析研判，注重深度解讀，強化結果運用。四是完善干警依法履職保障機制。與省紀委聯合制定落實防止干預司法“三個規定”的實施辦法，健全干警激勵、表彰等制度，選樹韓旭輝等政法英模。

三、健全對政法工作的統籌、協調、落地機制，確保各項決策部署落實到位。省委政法委從四個層面推動落實政法工作部署。一是對省級政法機關，健全落實全體會議、專題會議、督查督辦、委員述職等制度，及時統一思想和行動。二是對市縣黨委、政府和省級黨政機關、事業單位，健全平安建設協調機制，制定落實維護社會穩定責任清單，納入省委目標責任考核。三是對社會面法人組織，制定重大決策社會穩定風險評估實施辦法，激發風險源頭管控活力。四是對黨委政法委系統，制定鄉鎮（街道）政法委員制度和綜治中心規范化運行制度，強化對市縣黨委政法委、鄉鎮（街道）政法委員、綜治中心的定期調度，一抓到底。