轉(zhuǎn)自：新華網(wǎng)

中國大地上，690多座城市星羅棋布，9.4億人生活在城鎮(zhèn)。

承載著人民對美好生活的向往，經(jīng)歷了世界歷史上規(guī)模最大、速度最快的城鎮(zhèn)化進程，我國城市發(fā)展波瀾壯闊、成就顯著。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終將城市工作擺在治國理政的重要位置，習近平總書記對城市工作作出一系列重要論述，深刻回答城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題，著力破解建設(shè)什么樣的城市、怎樣建設(shè)城市的重大命題，為新時代城市發(fā)展建設(shè)定向領(lǐng)航，走出了一條中國特色城市發(fā)展道路。

 

“認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導思想”

盛夏的雄安新區(qū)，一派生機勃勃——

雄安新區(qū)啟動區(qū)（2025年4月1日攝，無人機照片）。新華社記者 邢廣利 攝

啟動區(qū)滿目蔥蘢，一座座樓宇拔地而起；容東片區(qū)煙火升騰，重點設(shè)施加快建設(shè)；高新區(qū)路網(wǎng)密織，站城、產(chǎn)城、綠城融合發(fā)展氣象初顯；白洋淀荷花綻放，千年秀林綠意盎然……

這座由習近平總書記親自決策、親自部署、親自推動規(guī)劃建設(shè)的高水平現(xiàn)代化城市拔節(jié)生長，日新月異。

謀千年大計，創(chuàng)時代標桿。

2017年4月，中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)的重磅消息傳遍大江南北。

“著力打造一個沒有‘城市病’的未來之城，真正把高標準的城市規(guī)劃藍圖變?yōu)楦哔|(zhì)量的城市發(fā)展現(xiàn)實畫卷。”規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是習近平總書記大力推進新時代城市工作的一個創(chuàng)舉。

城市是我國經(jīng)濟、政治、文化、社會等方面活動的中心，在黨和國家工作全局中舉足輕重。

“做好城市工作，首先要認識、尊重、順應城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導思想。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央深刻把握城市發(fā)展規(guī)律，從全局和戰(zhàn)略高度對城市工作作出系統(tǒng)謀劃部署，提出一系列新思想新觀點新論斷。

把牢城市發(fā)展方向——

進入新時代，我國城鎮(zhèn)人口已超過農(nóng)村人口，城鎮(zhèn)化快速推進，城市發(fā)展取得舉世矚目成就，也面臨不少問題。

從“大拆大建常年不斷”，到“城市規(guī)劃墻上掛掛”；從空氣污染、交通擁堵、垃圾圍城等“城市病”，到城市建筑貪大媚洋等亂象……

習近平總書記指出：“我國城市發(fā)展中存在的問題，如果長期得不到解決，就有可能演變成社會矛盾和問題。對存在的問題，我們必須高度重視、積極探索、抓緊解決。”

以習近平同志為核心的黨中央從戰(zhàn)略全局出發(fā)，牢牢把握人民城市的根本屬性和價值追求，為我國城市發(fā)展作出頂層設(shè)計、總體規(guī)劃。

2015年12月20日，中央城市工作會議在北京召開。這是時隔37年后，黨中央再次召開的最高規(guī)格的城市工作會議。

在發(fā)展結(jié)構(gòu)上，強調(diào)統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，提高城市工作全局性；在發(fā)展環(huán)節(jié)上，強調(diào)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，提高城市工作的系統(tǒng)性；在發(fā)展動力上，強調(diào)統(tǒng)籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發(fā)展持續(xù)性；在發(fā)展布局上，強調(diào)統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，提高城市發(fā)展的宜居性；在發(fā)展主體上，強調(diào)統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發(fā)展的積極性。

這次會議上，習近平總書記鮮明提出“五個統(tǒng)籌”的城市工作基本思路，就一系列根本性問題闡明原則立場，校正工作導向，為做好新時代城市工作提供了根本遵循。

強化城市規(guī)劃引領(lǐng)——

2014年2月，習近平總書記在北京考察時來到北京市規(guī)劃展覽館，詳細了解北京地理環(huán)境、規(guī)劃布局、功能定位、發(fā)展變化等情況。

習近平總書記強調(diào)：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”

對雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，習近平總書記反復強調(diào)“把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚再開始建設(shè)”“要堅持用最先進的理念和國際一流水準規(guī)劃設(shè)計建設(shè)，經(jīng)得起歷史檢驗”。

對東部等人口密集地區(qū)，習近平總書記強調(diào)要優(yōu)化城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)，合理控制大城市規(guī)模，不能盲目“攤大餅”。

在雪域高原西藏林芝，習近平總書記要求科學劃定城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護紅線，科學配套規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市現(xiàn)代化水平。

2016年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》，針對城市各種規(guī)劃“打架”、城市規(guī)劃執(zhí)行不到位等問題，強調(diào)依法制定城市規(guī)劃，實現(xiàn)一張藍圖干到底。

北京率先確定人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開發(fā)邊界“三條紅線”，在優(yōu)化功能的基礎(chǔ)上，人口得到合理疏解，目前城六區(qū)常住人口比2014年下降15%；

西部超大城市成都實現(xiàn)多中心、組團式布局，建立66個產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不再同質(zhì)化競爭，而是融合式發(fā)展；

市民在位于上海徐家匯的光啟公園休息（2025年5月17日攝）。新華社記者 陳朔 攝

上海在緊湊的空間里騰挪，努力給百姓多一些公共區(qū)域，公園加速“生長”……

各地以城市規(guī)劃為引領(lǐng)，積極探索符合自身特點的發(fā)展策略。

推進城市治理創(chuàng)新——

2018年9月28日，在遼寧考察的習近平總書記來到撫順市東華園社區(qū)，實地了解當?shù)夭擅撼料輩^(qū)避險搬遷安置情況。

面對圍攏過來的居民，總書記滿懷深情地說：“我一直牽掛著資源枯竭型城市，惦記著這些城市經(jīng)濟怎樣、人民生活怎樣，我這次就是專程來看看。在資源枯竭型城市發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，首先要把民生保障好，把困難群眾的生活保障好，讓老百姓的生活過得越來越好。”

城市治理是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。從衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老，到文化體育、生活環(huán)境、社會秩序，方方面面都體現(xiàn)著城市管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

對超大城市，要求“走出一條中國特色超大城市管理新路子，不斷提高城市管理水平”；對特大城市，指出“要走內(nèi)涵式發(fā)展之路”“劃定永久性開發(fā)邊界”；對大城市，明確“要強化大城市對中小城市的輻射和帶動作用，弱化虹吸擠壓效應”；對小城鎮(zhèn)，強調(diào)“因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進特色小鎮(zhèn)規(guī)范健康發(fā)展”……

黨的十八大以來，習近平總書記走進大江南北一座座城市，考察城市發(fā)展現(xiàn)狀，揭示城市發(fā)展規(guī)律，闡明城市戰(zhàn)略定位，指明城市治理路徑。

黨的十八屆三中全會明確“推進城市建設(shè)管理創(chuàng)新”，黨的二十屆三中全會提出“深化城市建設(shè)、運營、治理體制改革，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式”，深層次城市治理變革持續(xù)推進。

合理控制城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，提升數(shù)字化治理水平，我國城市要素吸引力和綜合競爭力不斷提升，為現(xiàn)代化強國建設(shè)提供有力支撐和強大引擎。

進入新時代，我國常住人口城鎮(zhèn)化率從2012年的53.1%提高到2024年的67%；2013年到2024年，我國累計實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過1.5億人；2024年，27座城市國內(nèi)生產(chǎn)總值超過1萬億元……創(chuàng)新之城、開放之城、振興之城，智慧城市、公園城市、韌性城市，一幅和諧宜居、富有活力、各具特色的中國城市圖景鋪展開來。

 

“城市是現(xiàn)代化的重要載體”

黨的二十大報告提出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。

“城市是現(xiàn)代化的重要載體”。習近平總書記深刻闡明城市對以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)的重要意義。

中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，我國14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，艱巨性和復雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進方式也必然具有自己的特點。

2013年12月，習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上指出，推進城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴大內(nèi)需和促進產(chǎn)業(yè)升級的重要抓手，對全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

2023年11月29日，習近平總書記在上?？疾炱陂g，專程到外來人口占比較高的閔行區(qū)，走進新時代城市建設(shè)者管理者之家調(diào)研。

“租金貴不貴？”“不貴，住得很舒服。感謝黨和政府，讓我在上海有了一個家。”總書記同租住在這里的新上海人鄭嵐予交流。

習近平總書記又接連走進兩間宿舍型租賃房，傾聽護理員、保安等基層一線勞動者講述追求美好生活的故事。

“城市不僅要有高度，更要有溫度。”習近平總書記深情地說，要踐行人民城市理念，不斷滿足人民群眾對住房的多樣化、多元化需求，確保外來人口進得來、留得下、住得安、能成業(yè)。

中國式現(xiàn)代化道路上，一個人都不能少。

習近平總書記結(jié)合改革開放以來我國城鎮(zhèn)化實踐探索的經(jīng)驗，立足“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，明確提出“走出一條中國特色城市發(fā)展道路”。

黨的十八大以來，我國不斷健全推進新型城鎮(zhèn)化體制機制：

深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，2014年以來超1.5億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口平穩(wěn)有序進城落戶；

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化制度基本建立，城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍擴大，農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療和養(yǎng)老保險的比例提高，90%以上義務(wù)教育階段隨遷子女在流入地公辦學校就讀或享受政府購買學位服務(wù)；

加快城鄉(xiāng)一體化進程，建立11個國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)提供機制逐步建立，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，更好發(fā)揮縣城連接城市、帶動鄉(xiāng)村作用，120個縣城開展補短板強弱項建設(shè)示范。

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要支撐。

2020年10月16日，習近平總書記主持召開中共中央政治局會議，審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)規(guī)劃綱要》。唱好“雙城記”，會議要求，成渝地區(qū)牢固樹立一盤棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板。

“‘雙城記’我點的是兩組地方，京津雙城，成渝雙城。”2024年2月，習近平總書記在天津考察時指出，“要圍繞推動京津冀協(xié)同發(fā)展走深走實，深入推進區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展體制機制創(chuàng)新，唱好京津‘雙城記’，有效貫通區(qū)域創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈資金鏈人才鏈。”

全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)特征，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實現(xiàn)共同富裕的必然要求。

“總的來看，我國經(jīng)濟發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)正在發(fā)生深刻變化，中心城市和城市群正在成為承載發(fā)展要素的主要空間形式。我們必須適應新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。”習近平總書記對城市工作深謀遠慮、把脈開方。

到地方考察時，習近平總書記常會將一份地圖放在手邊，叮囑各地“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式，抱成團朝著頂層設(shè)計的目標一起做”。

“以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局”“引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”“加強都市圈之間協(xié)調(diào)聯(lián)動”……習近平總書記多次強調(diào)“協(xié)調(diào)”這一關(guān)鍵詞。

澳門，回歸之初面積僅20多平方公里，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)長期“一業(yè)獨大”。

“積極主動參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，整合優(yōu)質(zhì)資源，深化協(xié)同發(fā)展。”2024年12月，習近平總書記在視察澳門時指明方向。

找準在全國大局中的戰(zhàn)略定位，跳出“一城一地”得失來思考發(fā)展路徑，是新時代城市工作的重要方法。

在北京，明確建設(shè)政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心；在上海，強調(diào)加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地；在深圳，要求建設(shè)好中國特色社會主義先行示范區(qū)……習近平總書記為超大城市明確發(fā)展定位。

位于粵港澳大灣區(qū)的河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)（2025年4月24日攝，無人機照片）。新華社記者 梁旭 攝

打造京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)三大高質(zhì)量發(fā)展“動力源”，實施長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展“江河戰(zhàn)略”，深入推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展……

一座座城市融入?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑起一個個增長極，優(yōu)勢互補，各展其長，匯聚成中國式現(xiàn)代化建設(shè)的強大力量。

 

“城市管理應該像繡花一樣精細”

天下大事，必作于細。

2017年3月，習近平總書記在參加全國人代會上海代表團審議時指出：“城市管理應該像繡花一樣精細。”

以“繡花”為喻，體現(xiàn)的是對城市管理精度的要求。

習近平總書記曾鮮明指出：“我到一些大城市調(diào)研，大家反映的突出問題是城市規(guī)模不斷擴大，但市政基礎(chǔ)設(shè)施隱患較多，老化現(xiàn)象嚴重，地上和地下建設(shè)失衡。要加強城市規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，排除各類風險隱患，提高大城市精細化管理水平。”

城市管理涉及設(shè)施運行、交通秩序、環(huán)境保護等方方面面，沒有精細化管理，很難發(fā)揮城市應有功能，更難以實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

推進城市高質(zhì)量發(fā)展，破解問題是發(fā)力方向。

首都北京，曾因人口稠密、交通擁堵、空氣污染，飽受“大城市病”困擾。

2014年2月，習近平總書記在北京考察工作時強調(diào)，要健全城市管理體制，提高城市管理水平，尤其要加強市政設(shè)施運行管理、交通管理、環(huán)境管理、應急管理，推進城市管理目標、方法、模式現(xiàn)代化。

北京城市副中心站綜合交通樞紐工程和“京帆”屋蓋（2025年2月26日攝）。新華社記者 鞠煥宗 攝

破解擁堵難題，構(gòu)建以軌道交通為骨干、地面公交為支撐、多種出行方式為補充的綜合交通體系；“細繡”城市空間，社稷壇、太廟、皇史宬等重點文物騰退，“左祖右社”風采再現(xiàn)；“見縫插綠”，在寸土寸金的中心城區(qū)“搶”出綠地造森林……10余年來，北京探索出有效破解“大城市病”的基本路徑和有效方法。

著眼破解“城市病”，解決人民群眾的急難愁盼，習近平總書記精準指明發(fā)力方向——

提升建筑安全壽命，要求完善建筑市場管理體制機制，加大對違法行為的處罰；

加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提出開展城市地下綜合管廊建設(shè)試點，加快海綿城市建設(shè)；

完善生命通道系統(tǒng)，部署加強城市防災避難所建設(shè)，增強抵御自然災害、處置突發(fā)事件和危機管理能力……

堅持問題導向，落實城市管理主體責任，改革城市管理體制，變粗放型管理為精細化管理，城市正讓人民群眾生活得更方便、更舒心、更美好。

推進城市高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)智化管理是強大支撐。

2020年3月底，習近平總書記在浙江考察時來到杭州城市大腦運營指揮中心，對杭州市運用城市大腦提升交通、文旅、衛(wèi)健等系統(tǒng)治理能力的創(chuàng)新成果表示肯定，希望杭州在建設(shè)城市大腦方面繼續(xù)探索創(chuàng)新，進一步挖掘城市發(fā)展?jié)摿?，加快建設(shè)智慧城市，為全國創(chuàng)造更多可推廣的經(jīng)驗。

習近平總書記指出，運用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，從數(shù)字化到智能化再到智慧化，讓城市更聰明一些、更智慧一些，是推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必由之路，前景廣闊。

系統(tǒng)運維人員在天津市數(shù)據(jù)發(fā)展中心工作（2025年7月9日攝）。新華社記者 孫凡越 攝

隨著數(shù)智化快速發(fā)展，城市是否更聰明了、運行是否更智慧了？

2024年4月，習近平總書記來到重慶市數(shù)字化城市運行和治理中心。這個重慶的“城市大腦”，過去散落各處的數(shù)據(jù)，聚合、賦能，水、電、氣、訊、橋、隧、軌道、管網(wǎng)等城市體征指標一目了然，對城市的運行狀態(tài)進行全方位監(jiān)測和分析，實現(xiàn)多個領(lǐng)域的精準管控。

習近平總書記強調(diào)：“強化數(shù)字賦能、推進城市治理現(xiàn)代化，要科學規(guī)劃建設(shè)大數(shù)據(jù)平臺和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，強化聯(lián)合指揮和各方協(xié)同，切實提高執(zhí)行力。”

山東青島依托城市運行管理服務(wù)平臺，將50多個市級部門、600多個作業(yè)單位納入智慧化指揮調(diào)度體系；河南登封“網(wǎng)格治理+數(shù)字賦能”為提升文旅精細化、精準化服務(wù)水平打開新空間……近年來，數(shù)字化、智能化賦能各地精細化、智慧化管理，為城市治理和群眾生活帶來便利。

推進城市高質(zhì)量發(fā)展，社區(qū)基層治理是有效保障。

2014年11月，習近平總書記在福建福州軍門社區(qū)考察時，提出“三個如何”的治理之問：“如何讓群眾生活和辦事更方便一些，如何讓群眾表達訴求的渠道更暢通一些，如何讓群眾感覺更平安、更幸福一些。”

社區(qū)是城市治理體系的基本單元，一頭連著百姓生活冷暖，一頭連著國家長治久安。為做好社區(qū)工作，千千萬萬社區(qū)工作者辛勤忙碌，“90后”李肖娜是其中一員。

社區(qū)工作12年來，她所在的江蘇省連云港市海連社區(qū)，從一個硬件差、設(shè)施舊的老社區(qū)變成了遠近聞名的“全國民主法治示范社區(qū)”。

今年全國兩會期間，習近平總書記來到江蘇代表團參加審議?？倳浲钚つ冉涣骰拥膱鼍敖o大家留下深刻印象——

“你們社區(qū)人口有多少？”總書記關(guān)切地問。

“7266人，由5個居民小區(qū)組成。我剛來的時候，只有3000多人，現(xiàn)在翻了一番。”李肖娜脫口而出。

聽了這幾個數(shù)字，總書記感觸良多：“社區(qū)書記是‘小巷總理’，管的事特別多，很不容易。”

國家千頭萬緒的事，說到底是千家萬戶的事。社區(qū)黨組織建好建強了，社區(qū)工作就有了主心骨。

在城市考察，習近平總書記經(jīng)常走進社區(qū)，了解基層治理情況，詢問老百姓生活方便不方便，滿意不滿意，還有什么需求。

在寧夏銀川金鳳區(qū)長城花園社區(qū)，習近平總書記指出，要堅持黨建引領(lǐng)，緊緊圍繞解決居民的急難愁盼問題，把服務(wù)老百姓的各項工作做深做細做到位。

在湖北武漢智苑社區(qū)考察時，習近平總書記強調(diào)，要把更多資源下沉到社區(qū)來，充實工作力量，加強信息化建設(shè)，提高應急反應能力和管理服務(wù)水平，夯實城市治理基層基礎(chǔ)。

走進甘肅蘭州棗林西社區(qū)，習近平總書記叮囑，干好有用的事，少做無用功，需要上下各方面共同努力。

更貼心的服務(wù)項目、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)效果、更清晰的治理思路、更精準的治理體系、更專業(yè)的治理隊伍、更智慧的治理方式，城市社區(qū)生動闡釋著“城市讓生活更美好”的真諦。

 

“城市是人民的城市，人民城市為人民”

習近平總書記強調(diào)：“城市的核心是人。”

楊浦，上海面積最大、人口最多的中心城區(qū)。滔滔黃浦江在這里劃出一道15.5公里的濱江岸線。這個曾經(jīng)的“工業(yè)銹帶”，如今草如茵、樹如蓋，居民生活舒適便捷，蝶變?yōu)?ldquo;生活秀帶”。

2019年11月，習近平總書記在上海市考察，沿濱江棧橋步行察看黃浦江兩岸風貌。在參觀途中，遇到許多正在休閑健身的市民，習近平總書記同他們親切交談，指出“城市是人民的城市，人民城市為人民。無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求”。

人民城市為人民，要創(chuàng)造優(yōu)良人居環(huán)境。

城市是我國人口最密集、社會經(jīng)濟活動最集中的區(qū)域，也是污染排放集中、生態(tài)環(huán)境問題集中的區(qū)域。

早在上世紀90年代初，習近平同志在福州工作時，就大力推進“綠化福州”工作，帶頭植樹，倡導“見縫插綠”和“成片種樹”相結(jié)合，讓“榕城”更加綠意盎然。

2013年12月，習近平總書記在中央城鎮(zhèn)化工作會議上提出，“要讓城市融入大自然”“讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

“我是在北京長大的，我的鄉(xiāng)愁很多都與樹有關(guān)。”2023年參加首都義務(wù)植樹活動時，習近平總書記對大家說。

黨的十八大以來，我國以京津冀及周邊、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群等為重點，全面加強城市生態(tài)環(huán)境保護治理，取得顯著成效——

空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，全國地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比率達87.2%；

地表水環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)改善，全國地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例為90.4%，地級及以上城市黑臭水體基本消除；

石家莊市高鐵片區(qū)中央綠色體育公園（2025年5月19日攝，無人機照片）。新華社記者 楊世堯 攝

城市生態(tài)空間持續(xù)優(yōu)化，全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率提高到43.4%，城市人均公園綠地面積提高到15.91平方米……

人民城市為人民，要延續(xù)城市歷史文脈。

游客在福州三坊七巷南后街參觀游玩（2025年2月4日攝）。新華社記者 林善傳 攝

坐落在福州中軸線的三坊七巷歷史文化街區(qū)，保留著唐宋遺留下來的坊巷格局和大量明清古建筑，被譽為“里坊制度活化石”“明清建筑博物館”。

2021年3月，習近平總書記來到這里考察，聽取福州古厝和三坊七巷保護修復等情況介紹，步行察看南后街、郎官巷，參觀嚴復故居。

留住古城的“形”，才能延續(xù)內(nèi)在的“神”。

早在1991年，習近平同志在福州工作期間就曾召開文物工作現(xiàn)場辦公會，推動制定福州歷史文化名城保護管理條例和保護規(guī)劃。由于他的重視，三坊七巷免遭拆除，一大批歷史文物古跡保留至今。

時隔近30年重回故地，習近平總書記強調(diào)，保護好傳統(tǒng)街區(qū)，保護好古建筑，保護好文物，就是保存了城市的歷史和文脈。對待古建筑、老宅子、老街區(qū)要有珍愛之心、尊崇之心。

在北京玉河，習近平總書記強調(diào)，要本著對歷史負責、對人民負責的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開發(fā)和歷史文化遺產(chǎn)保護利用的關(guān)系，切實做到在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護。

游客登上山西省晉中市平遙古城城墻游覽觀光（2025年4月4日攝）。新華社發(fā)（梁生仁 攝）

在山西平遙古城，習近平總書記指出，要敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，全面保護好歷史文化遺產(chǎn)，統(tǒng)籌好旅游發(fā)展、特色經(jīng)營、古城保護，筑牢文物安全底線，守護好前人留給我們的寶貴財富。

在江蘇蘇州平江歷史文化街區(qū)，習近平總書記提出，平江歷史文化街區(qū)是傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、加強社會主義精神文明建設(shè)的寶貴財富，要保護好、挖掘好、運用好，不僅要在物質(zhì)形式上傳承好，更要在心里傳承好。

目前，全國共登記不可移動文物76.7萬處，公布國家歷史文化名城143座，劃定歷史文化街區(qū)近1300片，認定歷史建筑6.8萬處，第四次全國文物普查深入開展，城市文化遺產(chǎn)走向整體性、系統(tǒng)性保護。

人民城市為人民，要持續(xù)保障和改善民生。

今年春節(jié)前夕，習近平總書記冒著嚴寒來到遼寧沈陽。在考察經(jīng)過集中改造的大東區(qū)長安街道長安小區(qū)時，總書記詳細詢問了當?shù)貎?yōu)化便民惠民服務(wù)、提升居民生活品質(zhì)等情況。

沈陽是座老城，建成已有30多年的長安小區(qū)在沒改造之前，路面不平、坑坑洼洼。2023年實施改造后，小區(qū)增加道閘系統(tǒng)，優(yōu)化綠地景觀，增建了休閑廣場。煤、水、電、熱，“里子”“面子”挨個兒改造，實現(xiàn)舊貌換新顏。

習近平總書記指出，城市更新要因地制宜，同社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，一切著眼于便民、利民、安民，特別要更好地關(guān)心呵護“一老一小”。

黨的十八大以來，我國持續(xù)推進城市更新行動。2019年至2024年，全國累計開工改造老舊小區(qū)28萬個，惠及居民4800萬戶、超過1.2億人，實施居住建筑節(jié)能改造4.46億平方米，改造提升各類老化管線36萬公里，建設(shè)養(yǎng)老、托育等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施7.8萬個……

城，所以盛民也。今天，“人民之城”理念在中華大地上勾畫出“幸福之城”壯闊圖景。

新時代新征程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，各地上下聯(lián)動、齊抓共管、奮力拼搏，城市工作必將開辟新局面，中國城市必將書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章。